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按照規(guī)定設置電梯安全管理機構(gòu)或者配備專職的電梯安全管理人員;有多個獨立管理區(qū)域的,每個區(qū)域應當單獨配備電梯安全管理人員;住宅小區(qū)業(yè)主自行管理的,應當配備電梯安全管理人員;建立電梯安全運行管理制度,建立完整、真實的電梯安全技術(shù)檔案,安全技術(shù)檔案可以采用電子化方式。
第一、建立落實電梯日常運行維護和更新改造資金機制
對住宅電梯,由住房保障房管部門牽頭,物價行政管理部門配合,積極推廣建立“住宅電梯運行維護專項資金”,探索設立“住宅電梯更新改造專項資金”,并單獨設帳、??顚S茫瑸殡娞莅踩\行和隱患消除提供資金保障;督促物業(yè)管理單位合理使用物業(yè)管理費、住宅專項維修資金,切實保障電梯日常維護保養(yǎng)和更新改造資金。對非住宅電梯,由使用管理單位落實電梯日常運行維護和更新改造資金。
第二、制定完善電梯配置規(guī)范及規(guī)劃審批辦法,嚴把電梯配置關
建設行政管理部門要會同規(guī)劃、質(zhì)監(jiān)行政管理部門,抓緊制定電梯配置規(guī)范,提高我市電梯配置標準,解決電梯配置數(shù)量不足、檔次偏低、運行參數(shù)選擇未留有足夠冗余度的問題。建設開發(fā)單位要按照有關要求配置電梯,保證電梯規(guī)格、數(shù)量配置與建筑物的結(jié)構(gòu)、使用需求相適應。規(guī)劃、建設行政管理部門要嚴把電梯配置關,對電梯配置不符合要求的建設項目,規(guī)劃行政管理部門不予發(fā)放建設工程規(guī)劃許可證;建設行政管理部門不得發(fā)放施工圖審查合格證明。
第三、采取推進物業(yè)管理全覆蓋等措施,消除“三無”電梯
未明確使用管理單位的電梯不得投入使用。對未實現(xiàn)物業(yè)管理單位管理或者因歷史遺留問題、物業(yè)管理單位更迭或“棄管”導致無法落實電梯使用管理單位的居民住宅,電梯所在地的街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)要會同區(qū)住房保障房管部門,幫助、督促業(yè)主委員會(業(yè)主)明確使用管理單位。對無更新改造經(jīng)費的住宅電梯,仍按照《市人民政府關于加強居民住宅電梯安全綜合管理的意見》(武政規(guī)〔2011〕19號)規(guī)定的資金籌措機制執(zhí)行。對無維修保養(yǎng)單位的電梯,特種設備安全監(jiān)督管理部門要督促使用管理單位同維修保養(yǎng)單位簽訂維修保養(yǎng)合同,合同有效期應當覆蓋檢驗周期;電梯檢驗機構(gòu)暫不予檢驗,待特種設備安全監(jiān)督管理部門督促使用管理單位明確維修保養(yǎng)單位并簽訂維修保養(yǎng)合同后,在維修保養(yǎng)單位自檢合格的基礎上進行定期檢驗,電梯經(jīng)檢驗合格后方可投入使用。各區(qū)人民政府要在前期開展老舊電梯更新改造取得明顯成效的基礎上,積極開展“三無”電梯綜合治理試點示范,大膽探索資金籌措新途徑、新方法。對無住宅專項維修資金的電梯,可以探索由業(yè)主按月歸集資金等辦法籌措資金。
第四、加強對電梯維修保養(yǎng)單位的監(jiān)管和服務
特種設備安全監(jiān)督管理部門應當建立維修保養(yǎng)單位監(jiān)督抽查制度,制定監(jiān)督抽查標準規(guī)范,對維修保養(yǎng)單位工作質(zhì)量進行監(jiān)督抽查,并向社會公示結(jié)果;會同工商行政管理部門制定、公布電梯維修保養(yǎng)合同示范文本,規(guī)范電梯維修保養(yǎng)市場。將知名度高、信譽好、規(guī)模大的維修保養(yǎng)單位納入我市服務行業(yè)名牌評定范疇,扶持優(yōu)質(zhì)品牌電梯維修保養(yǎng)單位做強、做大,樹立行業(yè)服務標桿。嚴厲打擊“掛靠維?!?、“假維?!?、“低價劣質(zhì)維?!钡刃袨?,對存在違法違規(guī)行為的維修保養(yǎng)單位堅決立案查處,對不再符合相應資質(zhì)條件的維修保養(yǎng)單位,提請發(fā)證機關吊銷資質(zhì)。
第五、提升電梯安全信息化監(jiān)管水平
特種設備安全監(jiān)督管理部門要建設“互聯(lián)網(wǎng)+電梯安全監(jiān)管服務平臺”,運用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),提供更加便民、科學的監(jiān)管服務。要進一步完善全市特種設備安全監(jiān)察檢驗管理系統(tǒng),引入數(shù)字三維地圖,對每臺電梯登記編號,并與全市城市網(wǎng)格化管理系統(tǒng)有機結(jié)合,實現(xiàn)“以梯找房,以房找梯”管理要求;要利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù),提取電梯運行安全信息,構(gòu)建電梯運行監(jiān)測信息應用系統(tǒng),為使用管理單位、維修保養(yǎng)單位履行主體責任,特種設備安全監(jiān)督管理部門強化監(jiān)管提供服務;要實現(xiàn)“特種設備網(wǎng)上辦事大廳”和“特種設備安全監(jiān)察檢驗管理系統(tǒng)”向街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))等監(jiān)管終端以及住房保障房管、安監(jiān)等行政管理部門的管理終端延伸。
保持應急救援通道暢通,確保智慧電梯系統(tǒng)、緊急報警裝置和通話裝置有效使用,安排值班人員在電梯運行期間在崗值守;發(fā)生乘客被困故障時,應當立即組織救援,并按照規(guī)定及時報告市場監(jiān)督管理部門。
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